Kolm staatust, üks register: mida „lubatud terviseväited“ tegelikult tähendavad

Otsing, mis inimesed siia toob, sihib loetelu: lubatud terviseväiteid, heakskiidetuid, registrit. See on olemas, see on avalik ja komisjon peab seda — see ei ole seega üks neist küsimustest, mille aus vastus on „oleneb“. Seda saab lugeda juba täna.

Milleks otsing kedagi ette ei valmista, on asja kuju. See ei ole loetelu lausetest, mida tohib kasutada. Kanne on **tingimustega seotud** lause, tingimused lisavad reklaamile sageli teksti, mitte üksnes ei piira seda, ja register talletab ka tagasi lükatud ja ära võetud väited. Lause kopeerimine ja sellega piirdumine on kõige tavalisem viis olla nõuetele mittevastav, hoides käes kuvatõmmist lubatud sõnastusest.

Loetelu on olemas ja sellel on kuus veergu

Lubatud funktsiooniväited on määruse (EL) nr 432/2012 lisas. Otsitud lause on teises veerus. Siin on täielik päiserida — kiireim viis näha, kui suur osa kandest ei ole see lause:

“Nutrient, substance, food or food category | Claim | Conditions of use of the claim | Conditions and/or restrictions of use of the food and/or additional statement or warning | EFSA Journal number | Relevant entry number in the Consolidated List submitted to EFSA for its assessment”

Kolmas veerg otsustab vastavuse ja teeb midagi ootamatut: see kohustab tihti ütlema ROHKEM, mitte vähem. Kaks kannet lisast, tsiteeritud nii, nagu seisavad.

Lahtikirjutatud näide: aktiivsüsi

“Activated charcoal contributes to reducing excessive flatulence after eating — “The claim may be used only for food which contains 1 g of activated charcoal per quantified portion. In order to bear the claim information shall be given to the consumer that the beneficial effect is obtained with 1 g which should be taken at least 30 minutes before and 1 g shortly after the meal.””

Lugege tingimust kaks korda. See seab koostiseläve — 1 g märgitud portsjoni kohta — ja nõuab siis, et „information shall be given to the consumer“ ajastuse kohta: 1 g enne ja 1 g pärast sööki. Reklaam, mis kannab üksnes lubatud lauset, on välja jätnud väite kohustusliku osa. Lubatud sõnastus lühenes ja vastavus halvenes.

Lahtikirjutatud näide: alfa-linoleenhape

“ALA contributes to the maintenance of normal blood cholesterol levels — “The claim may be used only for food which is at least a source of ALA as referred to in the claim SOURCE OF OMEGA-3 FATTY ACIDS as listed in the Annex to Regulation (EC) No 1924/2006. Information shall be given to the consumer that the beneficial effect is obtained with a daily intake of 2 g of ALA.””

See on halvem igaühele, kes loodab, et register on iseeneses suletud, sest tingimus osutab välja. Et lauset üldse kasutada, peab toit olema „at least a source of ALA“ selle läve järgi, mis on määratletud TEISE määruse — 1924/2006 — lisas, ja tarbijale tuleb teatada päevase koguse väärtus. Registrikanne on seega lause, mujal määratletud lävi ja teine lause, mis tuleb samuti trükkida.

Seejärel lisab artikli 10 lõige 2 veel neli lauset

Need olid ühe konkreetse väite tingimused. Nende peale seob määruse 1924/2006 artikli 10 lõige 2 neli nõuet IGA terviseväitega, märgistuses või — kui seda ei ole — esitlemisel ja reklaamimisel:

• märge mitmekesise ja tasakaalustatud toitumise ning tervisliku eluviisi tähtsusest;
• toidu kogus ja tarbimisviis, mis on vajalikud väidetud kasuliku mõju saavutamiseks;
• vajaduse korral märge isikutele, kes peaksid toidu tarbimist vältima;
• asjakohane hoiatus toodete kohta, mis liigsel tarbimisel võivad kujutada terviseriski.

“All such requirements are cumulative and operators should respect all the relevant provisions applying to foods and claims.”

Ähmane ei ole ohutu taandumine

See on osa, mis läheb vastuollu kõigi vaistuga. Registri ees on loomulik käik taanduda millegi pehme juurde — „toetab teie heaolu“, „hea teile“ — eeldusel, et väide, mis on kontrollimiseks liiga ähmane, on liiga ähmane ka eksimiseks. Euroopa õigus pöörab selle ümber. Artikli 10 lõige 3:

“Reference to general, non-specific benefits of the nutrient or food for overall good health or health-related well-being may only be made if accompanied by a specific health claim included in the lists provided for in Article 13 or 14.”

Pehme rida ei ole seega reguleerimata; see on tingimuslikult lubatud, ja tingimus on, et sellega rändab kaasa konkreetne lubatud väide. Komisjoni suunised artikli 10 kohta kitsendavad veelgi:

• Konkreetne väide „should be made ‚next to‘ or ‚following‘“ üldist väljendit — paigutus, mitte pelk kohalolu.
• See „should bear some relevance to the general reference“, seega ei saa „tervisele hea“ siduda esimese käepärase lubatud väitega.
• Ja koormus on teil: käitlejatel „have the responsibility to demonstrate the link“ üldise viite ja selle kõrvale pandud konkreetse väite vahel.

Registril on kolm staatust ja kaks neist keelavad

Komisjoni register on andmebaas, mitte voldik, ja selle enda otsinguvaade näitab mõtet paremini kui ükski kommentaar: filter Claim Status pakub Authorised, Non-authorised ja Revoked. Määruse 1924/2006 artikli 19 lõige 2 nõuab teist neist sõnaselgelt — register peab sisaldama „a list of rejected health claims and the reasons for their rejection“.

Revoked on staatus, mille juures tasub peatuda, sest see murrab eelduse, mitte reegli. Väide, mille kontrollisite heas usus aastaid tagasi ja kleepisite mallile, mis endiselt jookseb, võib olla vahepeal ära võetud — ja miski teie müügitorus ei ütle seda teile. Register talletab selle; teie loomelaegas mitte.

Väide võib olla lubatud ja ikkagi mitte teie oma

Lähtekoht on helde. Artikli 17 lõige 5 ütleb, et lubatud väidet võib kasutada „by any food business operator“, järgides selle tingimusi — te ei pea olema seda ise taotlenud. Kuid see lause kannab erandit, ja erand seletab, miks konkurent võib ajada väidet, mis on teile suletud:

“Health claims authorised on the basis of proprietary data shall be recorded in a separate Annex to the Register together with the following information: … 3. the fact that the health claim is restricted for use unless a subsequent applicant obtains authorisation for the claim without reference to the proprietary data of the original applicant.”

Kui väide on lubatud ettevõtte enda teaduse alusel, kaitseb artikkel 20 neid andmeid seitse aastat alates loa andmisest. Neil seitsmel aastal seisab väide registris, nähtavalt lubatud, ja on taotlejale reserveeritud. Suurbritannia teeb sama: GB register peab oma lisa „health claims authorised on the basis of proprietary (privately owned) data“.

Sama kuju Suurbritannias, mitte mingit Ühendriikides

Praktiline tagajärg müügitorule, mis jookseb rohkem kui ühel neist turgudest, ei ole see, et Euroopa oleks karmim. See on, et kaks mudelit kukuvad läbi eri kohtades. Tõendid lahendavad Ameerika mure ja ei tee Euroopa jaoks midagi, sest ükski tõendite hulk ei pane lauset suletud loetelusse. Meie kaasnev artikkel kahest mudelist käsitleb seda erinevust täies mahus; see siin räägib sellest, mis juhtub pärast loetelu leidmist.

Kui töötate registrist

Miski sellest ei tee registrit vähem kasulikuks. See teeb sellest lähtepunkti, mille külge on kinnitatud käputäis samme, ja need sammud on odavad, kui teete need loomingu ehitamise ajal ja mitte pärast kaebust.

1. Kopeerige terve rida, mitte lause. Tingimuste veerg on väite osa.
2. Kontrollige, kas tingimus kohustab teid midagi teatama — kogust, ajastust, päevast kogust. Kui kohustab, on see tekst kohustuslik, mitte valikuline.
3. Järgige iga läve, millele tingimus osutab, sealhulgas teises määruses määratletud lävesid.
4. Lisage artikli 10 lõike 2 teave. See kehtib igale terviseväitele ja suunised nimetavad neid nõudeid kumulatiivseteks.
5. Kui kasutate üldist heaolurida, pange selle kõrvale või järele asjakohane konkreetne lubatud väide — ja oskage seost selgitada.
6. Kontrollige uuesti juba jooksvate väidete staatust. Lubatud ei ole püsiv; Revoked on staatus, mida register hoiab.